Quốc hội phê duyệt Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017

(Công lý) - Với 82,15% đại biểu tán thành, sáng 14/11, Quốc hội đã biểu quyết phê duyệt Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017.

Tiếp diễn chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 14/11, các đại biểu Quốc hội khiến việc tại Hội trường biểu quyết thông qua Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; đàm đạo cho ý kiến về công trình Luật thủy lợi.

Ưng chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 Với 405/425 đại biểu đồng tình (82,15%) Quốc hội đã phê duyệt Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017.

Ảnh:VGP/Nhật Bắc

Theo Quyết nghị, tổng số thu cân đối ngân sách trung ương là 729.730 tỷ đồng. Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương là 482.450 tỷ đồng. Tổng số chi phẳng phiu ngân sách trung ương là 902.030 tỷ đồng, trong đó dự toán 254.630 tỷ đồng để bổ sung bằng vận ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.

Quốc hội bắt buộc Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, lĩnh vực, công ty khác ở Trung ương và từng thức giấc, đô thị trực thuộc Trung ương theo đúng qui định của Luật ngân sách nhà nước, Nghị quyết của Quốc hội; lãnh đạo UBND các thức giấc, thị trấn trực thuộc Trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức mượn của ngân sách địa phương (bao gồm mượn để bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng qui định của qui định.

Chính phủ chỉ đạo các bộ, tổ chức khác ở Trung ương và UBND các cấp quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 theo đúng Nghị quyết của Quốc hội đến từng công ty, đơn vị có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31/12/2016; thi hành công khai, báo cáo kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo pháp luật của Luật ngân sách nhà nước; chỉ dẫn các bộ, lĩnh vực, cơ quan khác ở Trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu tư sản xuất dành đầu tiên tập trung đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành các chương trình, dự án quan trọng tổ quốc, các tòa tháp cần thiết đang đầu tư dở dang; cung cấp nhà ở cho hộ mái ấm người có công với cách mạng; dành đầu tiên vốn đối ứng cho các dự án ODA, công trình hợp tác công tư (PPP), xử lý nợ đọng xây dựng căn bản; tăng mạnh rà soát, thanh tra, đối với phần đông các khâu trong thời kỳ đầu cơ. Trong quá trình điều hành, bổ sung vốn đầu tư và các nguồn tài chính khác để hỗ trợ các địa phương trọng tâm thu có tỷ trọng vấn đề tiết giảm trong công đoạn 2017-2020, giúp cho các địa phương này phát huy vai trò động lực kinh tế cho cả nước.

Chính phủ lãnh đạo các địa phương chấp hành sắp xếp các khoản chi đảm bảo kinh phí chấp hành các nhiệm vụ cần thiết, các nhiệm vụ mới tăng thêm trong năm 2017; nỗ lực tăng thu, dè xẻn chi để nâng mức đóng góp của ngân sách địa phương trong việc chấp hành các chế độ an sinh xã hội do Nhà nước ban hành. Các hình thức, chính sách, nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù do Hội đồng quần chúng cấp tỉnh giấc quyết định theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước, phải có giải pháp bảo đảm nguồn vốn đầu tư trong khuôn khổ dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn vốn đầu tư khác để thi hành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội trong khuôn khổ nghĩa vụ, quyền hạn theo luật pháp của qui định, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 của các bộ, lĩnh vực, cơ quan khác ở Trung ương và HĐND, UBND các đơn vị quản lý.

Thể giễu cợt hóa quan điểm của Đảng, Nhà nước về thủy lợi

Bàn luận cho ý kiến về công trình Luật thủy lợi, đa số các đại biểu tán thành với sự cần thiết ban hành Luật thủy lợi, nhằm bộc lộ rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong công tác thủy lợi: "Xây đắp các nhà cửa thủy lợi đa chỉ tiêu, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây trồng; xây đắp thêm đại dương chứa nước ở vùng nhiều lần bị khô hạn, chuỗi hệ thống đê sông, đê hồ...'' và xác định phương hướng phát hành cơ sở thủy lợi nước ta đến năm 2020. Dĩ nhiên, một số đại biểu còn tỏ ý thắc mắc về sự cần thiết ban hành Luật, bởi số đông các vấn đề cần thiết, như: đầu cơ xây dựng, khai thác tòa tháp... của Luật này đã có vài Luật pháp luật, như: Luật khoáng sản nước, Luật đầu cơ, Luật xây đắp. Đồng thời, dự Luật chưa khiến rõ nội dung các nhà cửa thủy điện có tham gia vào chấp hành các nhiệm vụ về thủy lợi, có đưa vào vấn đề chỉnh của Luật này hay không vì đa phần các tòa tháp thủy điện đều tham gia nhân tố hòa nguồn nước cho nông nghiệp. Đại biểu Cao Thị Giang (Thái Bình) đề xuất ban biên soạn thảo cần rà soát kỹ càng để đưa ra khỏi Luật những điều các Luật chuyên ngành khác đã luật pháp để giảm thiểu chồng chéo, trùng lặp trong quá trình thi hành; xây dựng Luật gọn ghẽ, xúc tích hơn. Cùng đó, cần chú ý, chi tiết hóa một vài nội dung tham gia dự Luật, hạn giễu cợt các qui định ủy quyền Chính phủ, các Bộ: Tài Chính, Nông nghiệp và Sản xuất vùng quê hướng dẫn, đảm bảo tính khả thi của Luật.

Về phạm vi điều chỉnh của Luật, nhiều quan điểm nghĩ là nhà cửa thủy lợi không chỉ phục vụ một mục tiêu đơn chiếc mà thường đa mục tiêu, nhằm phục vụ đòi hỏi về thủy lợi, thủy điện, liên lạc, nuôi trồng thủy sản... Cho nên, luật pháp của dự án Luật còn phổ biến vướng bận rộn. Các đại biểu đề nghị ban biên soạn thảo nghiên cứu khiến rõ giới hạn phạm vi nhân tố chỉnh của Luật để đảm bảo việc quản lý được toàn diện, chặt chẽ, hợp nhất, không chồng chéo với các luật đã ban hành.

Đối với pháp luật về đòi hỏi trong đầu cơ xây dựng công trình thủy lợi, một số quan niệm yêu cầu ban biên soạn thảo cần phân tích, rà soát lại các qui định trong các Luật đầu tư, đầu tư công, xây dựng, hạn chế chồng chéo, đảm bảo tính thống nhất trong Luật; cùng lúc, tìm hiểu, bổ sung pháp luật về đòi hỏi đầu tư xây dựng nhà cửa thủy lợi cho hợp lý. Đại biểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình) nghĩ rằng ban biên soạn thảo cần tìm hiểu, bổ sung luật pháp về đòi hỏi đầu tư xây dựng công trình thủy lợi cho có lí, khác biệt là những nhà cửa thủy lợi có khuôn khổ ảnh hưởng lớn, như: biển chứa, cống ngăn mặn, trữ nước ngọt, tòa tháp phục vụ cho việc phá bè phái và đê điều, yếu tố tiết nước mặn, nước ngọt để dịch vụ chế biến, nuôi trồng thủy sản; xác định rõ thẩm quyền, trình tự hồ sơ phê duyệt y dự án đầu tư đối với nhà cửa thủy lợi lớn; chỉ tiêu phân loại các tòa tháp thủy lợi vừa và bé, công trình khó vận động các nguồn lực xã hội, công trình có tài năng thu hồi vốn đầu tư xây đắp công trình thủy lợi...

Thân mật tới việc đẩy mạnh vai trò của cư dân trong việc lập quy hoạch, xây đắp, giám sát hoạt động của các nhà cửa thủy lợi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) buộc phải bổ sung thêm đối tượng: doanh nghiệp, cá nhân tham gia đối tượng yếu tố chỉnh của dự Luật, vì mỗi một nhà cửa thủy lợi dịch vụ cho đối tượng trước mắt là tập thể dân cư, nơi nhà cửa tọa lạc; cùng lúc, cộng đồng dân cư cũng là đối tượng nhập cuộc giám sát, góp quan điểm cho quy hoạch, thiết kế, xây đắp tòa tháp thủy lợi tại địa phương. 

Tránh chồng chéo trong quản lý Nhà nước về thủy lợi

Can dự tới pháp luật về phục vụ thủy lợi, vài ý kến nhất trí với quan điểm biến đổi chế độ từ thu ''thủy lợi phí'' sang ''giá phục vụ thủy lợi'' để đảm bảo hiệu quả khai thác, dùng nước, giảm gánh nặng bao cấp từ ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng tòa tháp thủy lợi. Việc tính giá dịch vụ thủy lợi góp phần dùng hợp lý, hiệu quả công trình thủy lợi, khuyến khích việc dùng nước dè xẻn. Dĩ nhiên, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) yêu cầu báo cáo tác động cần làm cho rõ các yếu tố kinh tế - thị trấn hội, nhất là hiện trạng các tòa tháp thủy lợi hiện thời; nhu cầu vốn đầu tư, duy tu bảo dưỡng; nhu cầu dùng hiện tại; dự báo nhu cầu dùng nước các loại, nguồn thu giả dụ đổi mới về cơ chế giá; đặc biệt là ảnh hưởng tới các đội ngũ đối tượng sử dụng nước, nhất là đối tượng trong sản xuất nông nghiệp.

Băn khoăn về tác động của việc chuyển đổi cách thức từ thu "thủy lợi phí'' sang "giá phục vụ thủy lợi'' tới tập thể và những người sản xuất nông nghiệp, các đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh), Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nêu ý kiến: Bây giờ, chi tiêu trong đóng gói nông nghiệp cao, lãi đang thấp và cô động. Nếu dự Luật thủy lợi pháp luật chuyển đổi trong khoảng phí sang giá phục vụ có thể tạo thêm gian nan cho nông dân trong khi Quốc hội vừa duyệt Nghị quyết về miễn giảm đất nông nghiệp cho dân cày. Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, để hạn chế các gian khổ xảy ra lập tức, gây khó khăn cho người đóng chai, dự án cần luật pháp rõ về chủ thể và các loại nhà cửa, xuất xứ các loại công trình để thu tiền, khiến hạ tầng cho Chính phủ, các bộ, ngành nghề, địa phương quy định chi tiết về sườn giá lịch trình và các chính sách cung cấp có lí. Về vĩnh viễn, việc chuyển đổi từ ''phí'' sang ''giá'' là quan trọng, nhằm nâng cao trách nhiệm, hiệu quả khai thác về dùng khoáng sản nước của người dùng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần đưa hoạt động thủy lợi ngày một tốt hơn. 

Xung quanh pháp luật về nghĩa vụ quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi, các đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn), Nguyễn Thị Ngọc Lan (Bắc Ninh) bình chọn: ngành nghề thủy lợi hiện đang phải chịu sự điều chỉnh của nhiều luật, đa dạng lĩnh vực. Nhãi con giới quản lý chưa rõ ràng trong tổ chức, dẫn tới vướng bận rộn, chồng chéo. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành đề nghị ban biên soạn thảo cần rà soát, bình chọn thực trạng, điểm vướng bận rộn trong các pháp luật của Luật và văn bản dưới luật để có hạ tầng để nhân tố chỉnh. Theo đại biểu, ngành thủy lợi cần phân định theo hướng: liên quan đến nước gắn trực tiếp tới việc xây dựng, điều hành, vận hành, khai thác các nhà cửa thủy lợi, hệ thống thủy lợi cần giao điều hành cho lĩnh vực Nông nghiệp, các hoạt động can hệ đến nước, không gắn trực tiếp đến các nhà cửa, như: chất lượng, ô nhiễm nước, nhân tố hòa tạo ra nguồn nước nên ủy quyền Bộ Khoáng sản và Môi trường điều hành. Cũng trong phiên trao đổi, các đại biểu Quốc hội đã dồn vào một chỗ cho ý kiến về bình an công trình thủy lợi; về nguyên tắc hoạt động thủy lợi; về dò la cơ bản, chiến lược, quy hoạch thủy lợi...

Xem nhiều hơn: váy ngủ gợi cảm giá rẻ hà nội